一、適用范圍
本指南適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)（不含出境旅游、邊境旅游及赴臺(tái)旅游）的旅行社（包括有限責(zé)任公司和股份有限公司）的企業(yè)法人或個(gè)人。
二、審批依據(jù)
- 《中華人民共和國(guó)旅游法》
- 《旅行社條例》（國(guó)務(wù)院令第550號(hào)）
- 《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家旅游局令第30號(hào)）
- 文化和旅游部及各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游行政部門的相關(guān)規(guī)定。
三、設(shè)立條件
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
- 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。
- 有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施：包括但不限于2部以上的直線固定電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備。
- 有符合規(guī)定的注冊(cè)資本：注冊(cè)資本不得少于30萬元人民幣。
- 有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游人員：
- “必要的經(jīng)營(yíng)管理人員”指具有旅行社從業(yè)經(jīng)歷或者相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的經(jīng)理人員和計(jì)調(diào)人員。
- “必要的導(dǎo)游人員”指有不低于旅行社在職員工總數(shù)20%且不少于3名已與旅行社簽訂固定期限或者無固定期限勞動(dòng)合同的持有導(dǎo)游證的導(dǎo)游。部分省（區(qū)、市）可能有更具體的要求。
- 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
四、申請(qǐng)材料
申請(qǐng)者應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（通常為省級(jí)文化和旅游廳/局）提交以下書面材料（一式兩份，具體要求請(qǐng)以當(dāng)?shù)匚穆貌块T最新公布為準(zhǔn)）：
- 設(shè)立申請(qǐng)書：內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱、企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)書名稱和申請(qǐng)時(shí)間。
- 《旅行社設(shè)立申請(qǐng)表》（由審批部門提供的標(biāo)準(zhǔn)格式）。
- 企業(yè)章程。
- 法定代表人履歷表及身份證明。
- 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件（如已完成工商注冊(cè)）。
- 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明：
- 自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。
- 租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。
- 營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備證明：情況說明及購買發(fā)票或租賃合同復(fù)印件等。
- 注冊(cè)資本驗(yàn)資證明：由依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。
- 經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游人員的相關(guān)證明：
- 總經(jīng)理、部門經(jīng)理的履歷表、身份證明及資格證書（如旅行社經(jīng)理資格證，若當(dāng)?shù)赜幸螅?/li>
- 導(dǎo)游人員的勞動(dòng)合同復(fù)印件、導(dǎo)游證復(fù)印件及身份證明復(fù)印件。
- 旅行社質(zhì)量保證金存款協(xié)議書及存款證明：根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金20萬元人民幣，或依法辦理銀行擔(dān)保。提交相關(guān)協(xié)議及憑證。
- 法律、行政法規(guī)、審批部門要求提交的其他文件。
注意：所有復(fù)印件需核對(duì)原件，并加蓋申請(qǐng)單位公章。
五、辦理流程
- 名稱核準(zhǔn)與工商預(yù)登記：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
- 準(zhǔn)備材料：根據(jù)當(dāng)?shù)厥〖?jí)文化和旅游行政部門的要求，準(zhǔn)備齊全上述申請(qǐng)材料。
- 提交申請(qǐng)：向擬設(shè)立地省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）提交書面申請(qǐng)材料。
- 受理與審核：
- 受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理。
- 受理后，審批部門對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。
- 審批決定：
- 予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
- 不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
- 工商登記：申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理企業(yè)法人設(shè)立登記，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
- 備案與公告：旅行社在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，按規(guī)定將營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本送原許可的旅游行政管理部門備案。許可部門將許可信息向社會(huì)公告。
六、辦理時(shí)限
自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)（不含材料補(bǔ)正、現(xiàn)場(chǎng)核查及申請(qǐng)人自身原因延誤的時(shí)間），作出許可或不予許可的決定。符合條件的，頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
七、審批結(jié)果
審批通過后，獲得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，正、副本各一份。許可證載明旅行社名稱、許可證編號(hào)、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍和有效期等信息。
八、重要提示
- 質(zhì)量保證金：旅行社取得許可證后，必須按時(shí)足額存入質(zhì)量保證金，用于保障旅游者權(quán)益。文化和旅游行政管理部門會(huì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
- 責(zé)任險(xiǎn)：旅行社應(yīng)當(dāng)自取得許可證之日起，投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。
- 分支機(jī)構(gòu)：旅行社設(shè)立分社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（門市部），需按規(guī)定向相關(guān)部門辦理備案或設(shè)立登記手續(xù)。
- 變更與注銷：旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可和登記機(jī)關(guān)辦理變更或注銷手續(xù)。
- 地方差異：各省（區(qū)、市）在具體執(zhí)行細(xì)節(jié)上可能存在差異（如對(duì)管理人員資質(zhì)的具體要求、部分材料的格式等），申請(qǐng)前務(wù)必詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)厥〖?jí)文化和旅游行政部門，獲取最新的辦事指南和材料清單。
- 信息查詢：申請(qǐng)者可通過“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”或各省級(jí)文化和旅游行政部門官方網(wǎng)站查詢相關(guān)政策、下載表格、了解進(jìn)度。
九、聯(lián)系方式
申請(qǐng)者應(yīng)查詢并聯(lián)系擬設(shè)立地所在的省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局） 的旅行社管理處（或行政審批辦公室）進(jìn)行具體咨詢。
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免責(zé)聲明：本指南基于現(xiàn)行法律法規(guī)整理，僅供參考。具體辦理要求、流程和材料可能隨政策調(diào)整而變化，請(qǐng)務(wù)必以相關(guān)行政部門最新官方發(fā)布的信息為準(zhǔn)。
